La recaudación de las provincias pasó de crecer 33% en el primer trimestre de 2008, a sólo 16,3% en el mismo período de este año, según la variación en las 15 provincias (*) que presentan información detallada. Así, los recursos alcanzaron en el acumulado de los primeros tres meses los 10.800,7 millones de pesos.
La suba alcanzada contrasta con la registrada en el primer trimestre de 2008, cuando los recursos totales crecieron un 33% con respecto a los primeros tres meses de 2007. Esto estaría indicando un problema creciente de los gobiernos provinciales para financiarse, especialmente en un año electoral en el cual no pueden reducir significativamente el monto correspondiente a gastos.
Por su parte, la suba interanual de los recursos en el mes de marzo fue la más elevada del año (23,4%), superando las subas de enero y febrero (15% y 11% respectivamente). Más allá de la mejora, es importante recordar que el mes de marzo de 2008 fue uno de los de menor crecimiento de la recaudación provincial en ese año, como producto de la caída en la actividad por el inicio del conflicto con el campo.
Si analizamos la evolución de cada tributo en particular, en el primer trimestre la suba más significativa correspondió a Ingresos Brutos, con un alza del 22,8%. Además, este impuesto explicó el 92% del crecimiento de la recaudación total del período, mostrando a las claras su importancia para las finanzas provinciales.
El impuesto a los Automotores creció un 9,9% con respecto al primer trimestre de 2008, y su evolución se debió en gran medida al desempeño mostrado en marzo (+22,3% interanual).
A pesar de aumentar 7,1% interanual en marzo, el impuesto Inmobiliario creció tan sólo 0,6% en el acumulado del primer trimestre del año. Esta caída se debe en gran medida a la baja en las operaciones de compra y venta de propiedades como resultado de la menor actividad local. Por otro lado, el impuesto a los sellos tuvo una caída del 2,5% en el acumulado a marzo.
La provincia de Buenos Aires tuvo el mayor crecimiento en el acumulado del primer trimestre: sus ingresos crecieron un 21,6%. El alza interanual de marzo alcanzó el 30,1%, siendo el mayor en 2009 para la Provincia.
Otras de las jurisdicciones que mostraron un buen desempeño recaudador en el trimestre fueron: Tucumán, con un crecimiento del 20% en sus ingresos; Chaco, con un alza del 15,1%; y San Juan, cuyos tributos aumentaron un 14,9%.
La recaudación da las provincias tuvo un mejor comportamiento que la nacional en el primer trimestre. En el mismo período, los ingresos nacionales crecieron 16,3%, pero descontando seguridad social (es decir, contando sólo los ingresos tributarios) el crecimiento es del 5%.
Cuadro 1:
Recaudación 1º trimestre 2008/2009. Consolidado 15 provincias seleccionadas. En millones de $
Transferencias automáticas
Las transferencias automáticas a provincias presentan un crecimiento del 9,4% interanual en el acumulado del primer cuatrimestre de 2009. Luego de haber repuntado en febrero y marzo, en abril el alza fue de apenas 3,3% con respecto a igual mes de 2008.
Estas variaciones se corresponden con la evolución de la recaudación de IVA y Ganancias, que crecen al 8,4% y 2,7% respectivamente, por menor dinamismo de la actividad económica local.
La suba en el monto transferido por Nación es claramente inferior a las tasas registradas en 2008. En el primer cuatrimestre de ese año el crecimiento registrado fue del 34% con respecto a igual período de 2007.
De la misma manera, el crecimiento interanual del mes de abril de 2008 alcanzó el 49,7%, cifra que contrasta con el 9,4% registrado en el mismo mes de 2009.
Si se analizan las transferencias por provincia, observamos que Santa Cruz presenta el mayor crecimiento, con un alza del 10,8% con respecto al primer cuatrimestre de 2008. El monto asignado fue de $356 millones, y la provincia participa con el 1,63% del total. También se destaca el aumento de los fondos hacia Formosa y Río Negro, ambas con un alza del 10%.
Entre las provincias con menores crecimientos encontramos a Buenos Aires y Chubut, cuyos ingresos aumentan por debajo del promedio nacional al 8,7%. En el caso de Buenos Aires se observa una pérdida de participación en el monto coparticipado, que pasa del 22,4% al 22,2% del total en el primer cuatrimestre del año. Esta caída es preocupante, dado que se espera que el déficit de la provincia en 2009 se acerque a los $7.000 millones.
En conclusión, al problema de la baja recaudación en los tributos propios se le suma a las provincias una drástica disminución en el crecimiento de los ingresos aportados por la administración nacional.
La suma de estos dos factores hace prever un año más complicado para las finanzas provinciales que 2008, en el cual se registró un déficit primario consolidado por primera vez desde el ejercicio 2002.
Transferencias automáticas a provincias. En variación % interanual
(*) Las provincias seleccionadas son: Buenos Aires, Santa Fe, Mendoza, Neuquén, Tucumán, Río Negro, Salta, Corrientes, San Juan, Jujuy, Tierra del Fuego, Formosa, Entre Ríos, Chaco y Ciudad de Buenos Aires.
