En octubre vence el contrato. En estos días se tomará la fundamental decisión de continuar con el servicio o realizar un nuevo llamado a licitación
Existe un cierto malestar, en especial por parte de los concejales de la oposición, respecto al monto que recibe la empresa Agrotécnica Fueguina en relación al servicio que ellos estiman que ofrece. El mismo, con la reciente readecuación de precios, asciende a un millón de pesos diarios. Desde la Municipalidad de Salta justifican que se trata de 12 ítems que exceden la mera recolección de residuos.
El contrato se vence en octubre, por lo cual en breve la empresa deberá decidir si hace uso de la extensión que le garantiza la contratación por otros cuatro años o si se retira. En ese caso se debería hacer un nuevo llamado a licitación.
El Intransigente dialogó sobre el tema con el secretario de Ambiente y Servicios Públicos de la Municipalidad de Salta, Federico Casas.
El Intransigente – Los concejales de Salta lo han citado y hay un cierto malestar respecto del monto que percibe Agrotécnica Fueguina y algunos piden rescindir el contrato. ¿Esto es una posibilidad?
Federico Casas – Yo ya fui en dos oportunidades a hablar con los concejales. La última fue en forma específica y puntual para que se informe desde la Secretaría de Ambiente cuáles son los servicios que llevaría adelante esta empresa, de acuerdo al contrato firmado en el año 2010.
Además de la presencia mía, estuvo el procurador de la Municipalidad informando el marco jurídico de cuestiones contractuales y la gente de AGN informando las cuestiones de costos que eroga el municipio en función de este contrato.
La sensación que yo tengo es que había desinformación, una especie de información desactualizada en cuanto a los alcances del contrato y los servicios que la empresa concesionaria presta. Al fin y al cabo, son los servicios concesionarios que la Municipalidad le brinda a los ciudadanos. Dentro de esta situación que te comentaba, estaba justamente la parte de las inspecciones y controles a los servicios concesionados, tanto de Agrotécnica Fueguina, como de LuSal y la parte de cementerios.
Nosotros hemos reestablecido el control, hemos reestructurado un equipo específico de control para Agrotécnica Fueguina y para el servicio que brinda LuSal, que es el mantenimiento del Alumbrado Público, y creo que hemos mejorado.
Al mejorar el control creo que la empresa ha mejorado en muchos aspectos el servicio que venía brindado. Hay muchos rubros y muchos ítems que incluyen el servicio, no sólo en la recolección de residuos, sino también los desmalezados, limpieza de canales, limpieza de boca de tormenta, el manejo del relleno sanitario, la planta de gas, la planta de biogas, el mantenimiento de la planta de lixiviado; tiene el barrido de las calles de la ciudad, tiene distintas frecuencias de barrido y limpieza según la zona. Es decir, es bastante amplio y abarcativo este contrato.
E I – ¿Cuándo vence el contrato?
F C – El contrato vence el 6 de octubre de 2016. Ese día se vence el contrato que establece seis años con una cláusula de extensión por cuatro años más. Y aquí es donde los concejales hacen hincapié en cuál va a hacer el análisis que va a hacer el Ejecutivo Municipal al respecto. Que también lo vamos a trabajar en forma conjunta con el Concejo Deliberante.
Ahí están las opciones: el contrato establece la opción de extenderlo por cuatro años más a esta empresa o evaluar la alternativa y la posibilidad de algún llamado a licitación para analizar otras propuestas u otras ofertas económicas y técnicas respecto al servicio de Higiene Urbana de la ciudad.
E I – El contrato que se vence ahora es por seis años y la extensión es de cuatro años. ¿Es arbitrario este plazo?
F C- El contrato del año 2010 establecía un plazo de seis años con una cláusula de extensión por cuatro años más. Entonces, estos seis años se cumplen el 6 de octubre de 2016.
E I – ¿Hay interés de la empresa en continuar con el servicio?
F C- Por el momento no hemos hablado en forma puntual y específica de lo que va a ser la renovación o no del contrato, solamente venimos hablando del servicio. Entendemos que esto se tiene que definir en los próximos 30 días, por lo menos, comenzar las negociaciones, las charlas y las conversaciones al respecto. Esa es una buena pregunta, hablar con la empresa y decirles: “¿Ustedes quieren continuar bajo estas condiciones? ¿Con estos mismos rubros, con estos mismos ítems?”.
Por eso, siempre cuando hablo al respecto, digo que estamos en una etapa meramente operativa y que todavía no nos hemos sentado a hablar de las cuestiones específicamente contractuales ante una eventual extensión o ante un eventual llamado a licitación. Ambas posibilidades existen y es facultad y resorte de la Municipalidad en el momento oportuno.
E I – Básicamente, el servicio que se estaría brindando no es óptimo, pero a raíz de los controles que se están implementando están mejorando. ¿Esto es así?
F C- Exactamente. Creemos que es así. Hay ítems que incluso han venido trabajando bien. Por ejemplo, el ítem de recolección de residuos domiciliarios, han venido trabajando medianamente bien, y entendemos que la percepción de la gente también es así. Nosotros hemos hecho hincapié en algunos ítems de los cuales veíamos que no se venían desempeñando de una forma óptima. Por ejemplo, el desmalezado; veíamos que la frecuencia, si bien la cumplían dentro del mes, no la hacían de una manera que garantice una buena presentación de los espacios verdes que ellos tenían que desmalezar, entonces había momentos que veíamos que los pastos estaban muy largos.
Entonces, hemos hecho hincapié, hemos hecho las notas de servicios y todos los controles que la Municipalidad tiene la obligación de hacer, y hemos observado una respuesta positiva en ese aspecto. Y allí, todos los ítems. O sea, que, en términos generales, entendemos lo que me acabás de decir, que habida cuenta del control implementado, del sistema de control restructurado e implementado, se ha observado una mejora en el servicio de la concesionaria.
E I – Secretario, hablemos de costos. ¿Cuánto se le está pagando por día a la empresa?
F C – Este contrato que incluye todos los servicios que enumero, desde la recolección de basura hasta el relleno sanitario, planta de lixiviado, planta de biogas, barridos, canales, en fin, son como diez o doce ítems que incluye un servicio integral de residuos sólidos urbanos de la ciudad, tiene un costo aproximado de 29 millones.
Cuando nosotros asumimos, tenía 24 millones y medio, con una actualización que quedó pendiente de la gestión anterior. Es decir, no es un aumento de precios, sino que es una actualización por inflación que la gestión anterior no llevó adelante. La empresa la había pedido en septiembre, agosto del 2015, y la Municipalidad nunca la resolvió.
Esa es otra de las sorpresas que hemos recibido y que, de acuerdo a lo estipulado en el contrato, la presentación era válida. Había cuentas de todos los aumentos que se habían suscitado en temas salariales, combustibles, precios de… Y todas las variables que forman parte de las redeterminaciones de precios y las actualizaciones de precios que tiene el contrato.
Nosotros tuvimos que resolver ese tema y actualmente está en el orden de los 29 .200.000 pesos el monto contractual mensual, que eso hace que si usted divide por 30 días se hable de ese famoso casi millón de pesos diarios. Es un contrato que se paga mensualmente. 29 .200.000 es lo que se paga mensualmente a la empresa por el servicio de Higiene Urbana de la ciudad.
E I – ¿Hay interés de otras empresas en brindar esos servicios?
F C – Justamente, son los puntos que hay que sentarse a trabajar específicamente en esta cuestión. Todavía no hemos comenzado formalmente, es lo que te comentaba hace rato. No nos hemos sentado con la empresa a hablar específicamente de la extensión o no del contrato… Tampoco nos hemos sentado con otras empresas y otras compañías que brindan este servicio para analizar el tema y todavía no hay una decisión tomada al respecto.
Pero este tema se tiene que resolver, estimamos nosotros que durante el próximo mes ya vamos a tener más clarificado el panorama. Obviamente ya tendrá que involucrarse la Secretaría de Hacienda, la Procuración y, obviamente, el intendente municipal para ver cuáles van a ser los caminos a seguir. Todavía no lo tenemos definido.
Yo creo que, para cerrar, el servicio que forma parte específicamente de Agrotécnica es un servicio muy abarcativo. Muchas veces comparan que únicamente recolecta residuos. Comparan eso y dicen: “Es carísimo”. Pero cuando empezás a ver todos los ítems que incluye el contrato y cuando uno compara con lo que se paga en otros lugares del país, estamos del promedio hacia abajo.
Esto no es para defender a la empresa, porque a la empresa hay que exigirle que cumpla con todos los requisitos, que es en lo que nosotros estamos haciendo hincapié, pero sí entender que la erogación que hace el municipio está dentro de los promedios que se hacen en ciudades por servicios parecidos en otras ciudades del país.
E I – ¿Cómo encontró la Secretaría de Ambiente y Servicios Públicos?
F C- Nosotros, al igual que en la Municipalidad en general cuando llegamos, hemos encontrado una situación bastante desordenada y un poco anárquica. Nos costaba ubicar a todo el personal, había equipos que no estaban funcionando, tareas que no se venían realizando, gente que no estaba abocada a sus funciones, falta de insumos, falta de herramientas. Una serie de cuestiones que aparentemente ya venían desde los últimos tiempos. Desde el segundo semestre aparentemente del año pasado ya tenían estas complicaciones.
E I ¿Cómo se fue resolviendo?
F C – Lo primero que se hizo fue reestructurar el personal, el organigrama, empezar a ubicar cada sector; empezar a dar funciones, a dar competencias, empezar a definir las tareas y los objetivos de cada sector. Esto nos llevó por lo menos dos meses y medio, tres meses poder ubicar y tener ya clarificado cuáles son los sectores en los cuales se iba a trabajar.
Fuente: El Intransigente
